新预算法，新的预算法和中华人民共和国预算法实施条例有什么区别

来源：整理时间：2024-12-13 08:32:09 编辑：律生活网手机版

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1，新的预算法和中华人民共和国预算法实施条例有什么区别
2，截留财政专户款违反什么规定
3，预算的形式都有哪些
4，如何做事业单位预算
5，零基预算法是什么
6，如何理解预算编制的原则

1，新的预算法和中华人民共和国预算法实施条例有什么区别

可以

2，截留财政专户款违反什么规定

预算法规定：第五十五条　预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。第五十六条　政府的全部收入应当上缴国家金库(以下简称国库)，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。第六十三条　各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，不得擅自改变预算支出的用途。第九十三条　各级政府及有关部门、单位有下列行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分：(一)未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的；(二)违反法律、行政法规的规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的；(三)截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的；(四)违反本法规定，改变预算支出用途的；(五)擅自改变上级政府专项转移支付资金用途的；(六)违反本法规定拨付预算支出资金，办理预算收入收纳、划分、留解、退付，或者违反本法规定冻结、动用国库库款或者以其他方式支配已入国库库款的。http://www.mof.gov.cn/mofhome/fujian/lanmudaohang/zhengcefagui/201501/t20150108_1177747.html

主要违反了《预算法》的相关规定：第五十五条　预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。第五十六条　政府的全部收入应当上缴国家金库(以下简称国库)，任何部门、单位和个人不得截留、占用、挪用或者拖欠。

截留财政专户款违反什么规定

3，预算的形式都有哪些

根据内容不同，企业预算可以分为业务预算（即经营预算）、专门决策预算和财务预算，按预算指标覆盖的时间长短，企业预算可分为长期预算和短期预算。

我国《预算法》规定的预算收入的内容主要有税收、公共收费、国有资产收益、债务收入和其他收入等。预算收入形式是分级预算，最后统一到中央国库，中国人民银行总库。

预算的形式：(一)单式预算和复式预算从预算的技术组织形式看，国家预算可分为单式顶算和复式预算-单式预算，是指通过一个计划表格来反映国家在预算年度内全部集中性预算收支活动的计划。单式预算是一种传统的预算技术组织形式，它不去区分各项财政收支的经济忭质，而是把政府的各项财政收支加以汇总，集中反映在一个“预算平衡表”内。其特点是能直接反映同家预算收支的全貌，从整体上：说明其构成，平衡关系比较明了；复式预算，是指通过两个以上的计划表格来反映政府财政收支计划．复式预算是从单式预算技术组织形式演变而来的。它是将政府全部的财政收入与支出按性质汇集编入两个或两个以上“预算平衡表”内。复式预算一般分经常预算、资本预算和专项基金预算。其特点是区分了各项收入和支小的经济性质和用途，便于政府权衡支小性质，分别轻重缓急，更加合理地安排使用各类资金。(二)功能预算和部门预算功能预算，是指收入按类别支小按性质分类汇总编制的预算。由于预计管理权限的分工，各部门编制和上报预算时需要区分财政经费来源渠道，不同的经费预算编报不同的预算分配部门，如教育事业费预算和有关专项预算报财政部门，科学事业费顶算报科技部门，基本建设投资预算报计委，行政经费预算报机关事务管理局；有预算分配权的部门山按此原则分渠道核批，下达预算。部门预算，通俗地讲就是一个部门一本预算，是指与财政部直接发生缴拨款关系的一级预算单位的预算；它由本部门所属各单位的预算组成，是全面反映本部门全部公共资源配置情况的一种预算形式；根据国际经验，部门预算是由政府各部门编制，经财政部门审核后小议会审议通过的反映部门所有收入和支出的预算．部门编制的顶算，既要反映一般预算的收入和支出，又要反映基金预算的收入和支出以及预算外收入和支出；收入包括财政预算安排拨款，行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入及其他收入，支出包括用以上收入安排的各项支出，并形成部门收支预算平衡衷：总之．部门预算足全面反映部门收支活功的预算；(三)普通预算和特别预算普通预算又称经费预算，是指政府编制的一般财政收支项目的预算。特别预算是指政府对某些具有特别意义的项目(特别事业．特殊用途的收支)另行安排的预算，如公共工程投资预算，社会保险预算，各类特种基金顶算等。(四)正式预算、临时预算和追加预算正式预算，是指政府依法就各个预算年度的预计收支编成预算草案，经本级权利机关审核通过后即宣告正式成立预算。临时预算，是指为解决正式预算成立前的政府经费开支，先编制临时性的预算，作为在正式预算成立前进行财政收支活动的依据。追加预算，是指正式预算在执行过程中，由于情况变化需要增减正式预算的收支时编制的一种预算，它是正式预算的补充，也叫修正预算。把成立后的追加预算或修正预算与正式预算汇总执行，称之为追加后(修正)预算。

4，如何做事业单位预算

预算可以根据不同的预算项目，分别采用相应方法进行编制。主要方法有：1、固定预算根据预算期内正常的、可实现的某一业务量水平为基础来编制的预算。特点：是用这个方法做出来的预算，算多少是多少，一般情况金额都不变。所以，适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目。2、弹性预算根据量、本、利之间的依存关系，考虑到计划期间内业务量可能发生变动，编制出一套适应多种业务量的费用预算。特点：是为了反映的是不同的业务情况下所应支付的费用水平，它是为了弥补固定预算的缺陷而产生的。固定预算与弹性预算的应用：确定固定成本(费用)与变动成本(费用)项目项目的确定，应该根据实际业务情况进行划分，如果财务部门负责人不能确定，应采纳其他部门负责人的意见。选择编制方法对于固定性成本(费用)采用固定预算编制方法;对于变动性成本(费用)采用弹性预算编制方法。预算中的固定成本(费用)与变动成本(费用)合计，即为预算总金额。企业不同，固定成本(费用)与变动成本(费用)划分的标准和方式也不一样的，切记，根据企业的实际情况确定，否则，编制出来的预算会与实际会有很大的差异。对于公司的管理者，其对于企业日常发生费用性质的界定，是考核其对业务管理能力的一个重要指标。3、增量预算在上期成本费用的基础上根据预计的业务情况，再结合管理需求，调整有关费用项目。4、零基预算不考虑以前发生的费用项目和其金额。从实际需要逐项审议预算期内各项费用的内容及开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制费用预算。扩展资料：单位预算由收入预算和支出预算组成，实行“大收大支”的预算收支总额控制制度。1、收入预算预算内收入由财政部门根据社会经济增长水平，全年的GDP目标进行编制。预算外资金收入预算由各部门根据本单位次年的业务工作量、收费项目和标准、实际增减因素进行测算。经营收入根据年底确定的次年经营指标进行测算。其他类型的资金（如罚没收入、捐赠收入、往来收入等）按历年经验数据进行测算。2、支出预算人员经费，按编制内实有在职人数和国家确定的工资、省市出台的津贴、补贴标准和奖金数额测算。公务费用，根据单位维持正常运转所必须的费用按实测算。业务费、设备购置费，根据单位业务特点，按年初计划的业务项目测算编制。会议费，按单位会议计划，根据会议次数、规模、人数、天数测算。修缮费和基建费用，按有关部门批准的计划，根据项目进度进行测算，对年初未列入的作为备选的项目，根据年中实际执行情况分轻重缓急研究处理。参考资料来源：搜狗百科-预算编制

收入预算编制的方法和要求是：财政补助收入数根据财政部门核定的定额和补助标准编列；事业收入根据上年完成情况及本年增收因素编列，其中从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准后上缴财政专户管理的预算外资金，可参照上年上缴数、核拨数和留用数编列。经营收入按本年经营业务计划及产品销售情况编列。　　支出预算编制的方法和要求是：事业支出中的人员支出按有关标准和编制人数或在编的实有人数等计算编列，公用支出有定额的按定额计算编列，没有定额的根据实际情况测算编列；经营支出可按定额成本、上年成本和有关增减建议数测算编列。　　收支预算编列的程序是：单位提出建议数；财政部门下达预算控制数；事业单位依据预算控制数编报正式预算；财政部门正式批复预算。事业单位在预算执行过程中，国家对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。

行政、事业单位预算编制是是按照《预算法》进行的。1、坚持量入为出和"一要吃饭，二要建设"的原则。根据收入和财力的可能安排预算，做到量力而行，收支平衡。2、坚持实事求是的原则。切实做到收支计划积极稳妥，杜绝瞒报、虚报的现象。3、坚持综合预算的原则。实施预算内外资金统筹安排。4、坚持部门预算的原则。部门预算作为一个单位的总预算，是涵盖单位的所有资金的收支预算，既包括本级预算又包括其下属单位预算，既包括正常经费预算又包括专项经费预算。5、坚持零基预算的原则。人员经费按标准核定，公用经费按部门分类分档的定额核定，事业发展和建设项目按轻重缓急排序。6、坚持一般不予调整预算的原则。部门支出预算确定以后，除突发性事件和政策性因素增加的必不可少开支，并经财政审核后报市人大批准调整预算外。

5，零基预算法是什么

同学你好，很高兴为您解答！　　零基预算（Zero-base budget亦称ZBB）法是一种20世纪70年代由美国德州仪器公司所创建的，目前已被西方国家作为费用预算的编制方法之一。零基预算主要用于对各项费用的预算，其主要特点是各项费用的预算数完全不受以往费用水平的影响，而是以零为起点，根据预算期企业实际经营情况的需要，并按照各项开支的重要程度来编制预算。　　希望*网校的回答能帮助您解决问题，更多财会问题欢迎提交给*企业知道。*祝您生活愉快！

零基预算法全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”，简称零基预算，最初是由德州仪器公司开发的是指在编制预算时对于所有的预算支出，均以零为基底，不考虑以往情况如何，从根本上研究分析每项预算有否支出的必要和支出数额的大小。这种预算不以历史为基础作修修补补，在年初重新审查每项活动对实现组织目标的意义和效果，并在成本—效益分析的基础上，重新排出各项管理活动的优先次序，并据此决定资金和其他资源的分配。零基预算法的特点零基预算法与传统的调整预算法截然不同，有以下三个特点： 1.预算的基础不同调整预算法的编制基础是前期结果，本期的预算额是根据前期的实绩调整确定的。零基预算的基础是零，本期的预算额是根据本期经济活动的重要性和可供分配的资金量确定的。 2．预算编制分析的对象不同调整预算法重点对新增加的业务活动进行成本效益分析，而对性质相同的业务活动不作分析研究，零基预算法则不同，它要对预算期内所有的经济活动进行成本—效益分析。 3．预算的着眼点不同调整预算法主要以金额高低为重点，着重从货币角度控制预算金额的增减。零基预算除重视金额高低外主要的是从业务活动的必需性以及重要程度来分配有限的资金。零基预算法的步骤零基预算编制有以下五个步骤： 1.划分和确定基层预算单位企业里各基层业务单位通常被视为能独立编制预算的基层单位。 2．编制本单位的费用预算方案由企业提出总体目标，然后各基层预算单位根据企业的总目标和自身的责任目标出发，编制本单位为实现上述目标的费用预算方案，在方案中必须详细说明提出项目的目的、性质、作用，以及需要开支的费用数额。 3．进行成本一效益分析基层预算单位按下达的“预算年度业务活动计划”，确认预算期内需要进行的业务项目及其费用开支后，管理层对每一个项目的所需费用和所得收益进行比较分析，权衡轻重，区分层次，划出等级，挑出先后。基层预算单位的业务项目一般分为三个层次：第一层次是必要项目，即非进行不可的项目；第二层次是需要项目，即有助于提高质量、效益的项目；第三层次是改善工作条件的项目。进行成本效益分析的目的在于判断基层预算单位各个项目费用开支的合理程度、先后顺序以及对本单位业务活动的影响。 4．审核分配资金根据预算项目的层次、等级和次序，按照预算期可动用的资金及其来源，依据项目的轻重缓急次序，分配资金，落实预算。 5．编制并执行预算资金分配方案确定后，就制定零基预算正式稿，经批准后下达执行。执行中遇有偏离预算的地方要及时纠正，遇有特殊情况要及时修正，遇有预算本身问题要找出原因，总结经验加以提高。零基预算法的优点和传统预算编制方法，零基预算具有以下优点： (1)有利于提高员工的“投入一产出”意识。传统的预算编制方法，主要是由专业人员完成的，零基预算是以“零”为起点观察和分析所有业务活动，并且不考虑过去的支出水平，因此，需要动员企业的全体员工参与预算编制，这样使得不合理的因素不能继续保留下去，从投入开始减少浪费，通过成本—效益分析，提高产出水平，从而能使投入产出意识得以增强。 (2)有利于合理分配资金。每项业务经过成本—效益分析，对每个业务项目是否应该存在、支出金额若干，都要进行分析计算，精打细算，量力而行，能使有限的资金流向富有成效的项目，所分配的资金能更加合理。 (3)有利于发挥基层单位参与预算编制的创造性。零基预算的编制过程，企业内部情况易于沟通和协调，企业整体目标更趋明确，多业务项目的轻重缓急容易得到共识，有助于调动基层单位参与预算编制的主动性、积极性和创造性。 (4)有利于提高预算管理水平。零基预算极大地增加了预算的透明度，预算支出中的人头经费和专项经费一目了然，各级之间争吵的现象可能缓解，预算会更加切合实际，会更好得起到控制作用，整个预算的编制和执行也能逐步规范，预算管理水平会得以提高。零基预算法的缺点尽管零基预算法和传统的预算方法相比有许多好的创新，但在实际运用中仍存在一些“瓶颈”。 (1)由于一切工作从“零”做起，因此采用零基预算法编制工作量大、费用相对较高； (2)分层、排序和资金分配时，可能有主观影响，容易引起部门之间的矛盾； (3)任何单位工作项目的“轻重缓急”都是相对的，过分强调当前的项目，可能是有关人员只注重短期利益，忽视本单位作为一个整体的长远利益。

6，如何理解预算编制的原则

　　2006年中央部门预算编制的基本原则　　为科学、合理地编制部门预算，中央部门在编制2006年部门预算过程中，应遵循以下原则：　　一、合法性原则　　部门预算的编制要符合《预算法》和国家其他法律、法规，充分体现国家有关方针、政策，并在法律赋予部门的职能范围内编制。具体来讲：一是收入要合法合规。组织基金收入要符合国家法律、法规的规定；行政事业性收费要按财政部、国家发改委和价格管理部门核定的收费项目和标准测算等。二是各项支出要符合财政宏观调控的目标，要遵守现行的各项财务规章制度。支出预算要结合本部门的事业发展计划、职责和任务测算；对预算年度收支增减因素的预测要充分体现与国民经济和社会发展计划的一致性，要与经济增长速度相匹配；项目和投资支出方向要符合国家产业政策；支出的安排要体现厉行节约，反对浪费，勤俭办事的方针；人员经费支出要严格执行国家工资和社会保障的有关政策、规定及开支标准；日常公用经费支出要按国家、部门或单位规定的支出标准测算；部门预算需求不得超出法律赋予部门的职能。　　二、真实性原则　　部门预算收支的预测必须以国家社会经济发展计划和履行部门职能的需要为依据，对每一收支项目的数字指标应认真测算，力求各项收支数据真实准确。机构、编制、人员、资产等基础数据资料要按实际情况填报；各项收入预算要结合近几年实际取得的收入并考虑增收减收因素测算，不能随意夸大或隐瞒收入；支出要按规定的标准，结合近几年实际支出情况测算，不得随意虚增或虚列支出；各项收支要符合部门的实际情况，测算时要有真实可靠的依据，不能凭主观印象或人为提高开支标准编制预算。　　三、完善性原则　　部门预算编制要体现综合预算的思想。各种预算外资金要严格执行“收支两条线”管理，所有收入和支出全部纳入部门预算，改变预算内外资金“两张皮”的状况，取消收支挂钩的预算核定方法，对单位的预算内、外各项财政资金和其他收入，统一管理，统筹安排，统一编制综合财政预算。编制预算时，要将部门依法取得的包括所有财政性资金在内的各项收入以及相应的支出作为一个有机整体进行管理，对各项收入、支出预算的编制做到不重不漏，不得在部门预算之外保留其他收支项目。　　四、科学性原则　　部门预算编制要具有科学性，具体主要体现在：（1）预算收入的预测和安排预算支出的方向要科学，要与国民经济社会发展状况相适应，要有利于促进国民经济协调健康、可持续发展；（2）预算编制的程序设置要科学，合理安排预算编制每个阶段的时间，既以充裕的时间保证预算编制的质量，出要注重提高预算编制的效率；（3）预算编制的方法要科学，预算的编制要制定科学规范的方法，测算的过程要有理有据；（4）预算的核定要科学，基本支出预算定额要依照科学的方法制定，项目支出预算编制中要对项目进行遴选，分轻重缓急排序，科学合理地选择项目。　　五、稳妥性原则　　部门预算的编制要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。收入预算要留有余地，没有把握的收入项目和数额，不要列入预算，以免收入不能实现时，造成收小于支；预算要先保证基本工资、离退休费和日常办公经费等基本支出，以免预算执行过程中不断调整预算。项目预算的编制要量力而行，有多少钱办多少事。　　六、重点性原则　　部门预算编制要做到合理安排各项资金，本着“一要吃饭，二要建设”的方针，在兼顾一般的同时，优先保证重点支出。根据重点性原则，要先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。基本支出是维持部门正常运转所必须的开支，如：人员基本工资、国家规定的各种补贴津贴、离退休人员的离退休费、保证机构正常运行所必须的公用经费支出以及完成部门职责任务所必须的其他支出，因此要优先安排预算，不能留有缺口；项目支出根据财力情况，按轻重缓急，优先安排党中央、国务院交办的事项，符合国民经济和社会发展计划、符合国家财政宏观调控和产业政策的项目。　　七、透明性原则　　部门预算要体现公开、透明原则。对于单位的经常性支出，要通过建立科学的定员定额体系，以实现预算分配的标准化。对于部门为完成特定行政工作任务或事业发展而发生的各类项目支出，要通过填报项目文本、建立项目库、科学论证，采用择优排序的方法确定必保项目和备选项目，结合当年的财力状况与财政支出重点，优先安排急需、可行的项目，从而减少预算分配中存在的主观随意性与“暗箱操作”使预算分配更加规范、透明。　　八、绩效性原则　　部门预算应建立绩效考评制度，对预算的执行过程和完成结果实行全面的追踪问效，不断提高预算资金的使用效益。在项目申报阶段，要对申报项目进行充分的可行性论证，以保障项目确实必需、可行；在项目执行阶段，要建立严格的内部审核制度和重大项目建设成果报告制度，以对项目进程资金使用情况进行监督，对阶段性成果进行考核评价；在项目完成阶段，项目单位要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报中央部门，中央部门要项目完成情况汇总报财政部。中央部门和财政部要将项目完成情况和绩效考评结果分别记入中央部门项目库和财政部项目库，并作为财政部以后年度审批立项的参考依据，以强化对部门预算资金使用过程的监督和使用效益的考核分析，促使预算资金的安排由“重分配”向“重管理”转变。