工程总承包管理办法，建设工程发包与承包管理办法是什么

来源：整理时间：2024-02-02 09:34:06 编辑：律生活手机版

本文目录一览

1，建设工程发包与承包管理办法是什么
2，工程总承包管理办法是什么
3，国家发改委建设工程设计施工总承包管理办法有什么内容
4，施工管理总承包什么法律有规定
5，总承包单位的安全责任有哪些
6，简述工程项目总承包管理办法有哪些变化

1，建设工程发包与承包管理办法是什么

建设工程发包与承包管理办法是《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》。住房和城乡建设部对全国建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作。

建设工程发包与承包管理办法是什么

2，工程总承包管理办法是什么

1、工程总承包管理办法是为了规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，促进工程设计、采购、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设效率而制定的。2、工程总承包管理办法适用于房屋建筑和市政基础设施项目。3、工程总承包活动，应当遵循合法、高效、公平、诚实守信的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。4、县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理。

工程总承包管理办法是什么

3，国家发改委建设工程设计施工总承包管理办法有什么内容

国家发改委建设工程设计施工总承包管理办法内容有：（一）为促进公路工程设计与施工相融合，提高公路工程设计施工质量，推进现代工程管理，依据有关法律、行政法规，制定本办法。（二）公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道（以下简称公路工程）的设计施工总承包，适用本办法。本办法所称设计施工总承包（以下简称总承包），是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。（三）国家鼓励具备条件的公路工程实行总承包。总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。项目法人可以根据项目实际情况，确定采用总承包的范围。（四）各级交通运输主管部门依据职责负责对公路工程总承包的监督管理。交通运输主管部门应当对总承包合同相关当事方执行法律、法规、规章和强制性标准等情况进行督查，对初步设计、施工图设计、设计变更等进行管理。按照有关规定对总承包单位进行信用评价。建设项目工程总承包方和施工总承包方的区别：（1）建设项目工程总承包是指从事工程总承包企业受建设单位的委托，按照工程总承包合同的约定对建设工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包方必须具有勘察、设计或施工总承包施工总承包资质，承接施工总承包业务的，必须是取得施工总承包资质的企业。（2）施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑企业，由施工总承包资质的企业按照合同约定向建设单位负责，承包完成施工任务。施工总承包方可以只有施工总承包资质，而不需要有勘察、设计资质。综上所述，显然工程总承包比施工总承包对承包人（工程总承包方和施工总承包方）的资质要求要严格。

第一条为促进公路工程设计与施工相融合，提高公路工程设计施工质量，推进现代工程管理，依据有关法律、行政法规，制定本办法。第二条公路新建、改建、扩建工程和独立桥梁、隧道（以下简称公路工程）的设计施工总承包，适用本办法。本办法所称设计施工总承包（以下简称总承包），是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方式。第三条国家鼓励具备条件的公路工程实行总承包。总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。项目法人可以根据项目实际情况，确定采用总承包的范围。第四条各级交通运输主管部门依据职责负责对公路工程总承包的监督管理。交通运输主管部门应当对总承包合同相关当事方执行法律、法规、规章和强制性标准等情况进行督查，对初步设计、施工图设计、设计变更等进行管理。按照有关规定对总承包单位进行信用评价。

国家发改委建设工程设计施工总承包管理办法有什么内容

4，施工管理总承包什么法律有规定

“两个总包”的法律制度1、《建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”2、《合同法》第272条规定：“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。”根据上述二法和《建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)的规定，工程总承包是指从事工程总承包的企业(简称工程总承包企业)受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。

设计施工总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包企业对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。设计施工总承包过程内容如下：1、e+p+c模式（设计采购施工）设计采购施工总承包（epc：即engineering(设计)、procurement(采购)、construction(施工)的组合）是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是我国目前推行总承包模式最主要的一种。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。2、e+p+cm模式设计采购与施工管理总承包(epcm：即engineering(设计) 、procurement (采购)、construction management（施工管理）的组合)是国际建筑市场较为通行的项目支付与管理模式之一，也是我国目前推行总承包模式的一种。epcm 承包商是通过业主委托或招标而确定的，承包商与业主直接签订合同，对工程的设计、材料设备供应、施工管理进行全面的负责。根据业主提出的投资意图和要求，通过招标为业主选择、推荐最合适的分包商来完成设计、采购、施工任务。设计、采购分包商对epcm承包商负责，而施工分包商则不与epcm承包商签订合同，但其接受epcm承包商的管理，施工分包商直接与业主具有合同关系。因此，epcm承包商无需承担施工合同风险和经济风险。当epcm总承包模式实施一次性总报价方式支付时，epcm承包商的经济风险被控制在一定的范围内，承包商承担的经济风险相对较小，获利较为稳定。3、设计+施工总承包（d+b）设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。4、根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，工程总承包还可采用设计—采购总承包（e-p）、采购—施工总承包(p-c)等方式。

5，总承包单位的安全责任有哪些

程总承包方式是一种工程建设组织实施方式，承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工等阶段实行总承包，并对工程质量、安全、工期和造价等全面负责。建设单位是决定是否采用工程总承包的主体，但对具体什么建设项目适宜采用工程总承包方式。管理办法只给出一个建设内容明确，技术方案成熟的原则，并未给出明确的要求。目的是给予建设单位较大的自由度，释放更大的政策红利，令工程总承包活动市场化良性健康发展。除依法必须招标项目外，建设方也可以直接发包，确定总承包单位。《工程总承包管理办法》第十条明确了工程总承包单位应当具备什么资质？应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。但同时第十二条也给出了设计企业获取施工资质和施工企业获取设计资质提供了便利途径，反映出管理部门既明确联合体投标的法律地位，又严控项目质量和强化责任归一性的意图。回归工程总承包明确责任制的初衷，也便于建设单位统一管理。《工程总承包管理办法》第二十一条明确总承包单位可以直接发包，无需招标。但针对以暂估价形式确定在总包合同里的工程、货物、服务进行分包时，如果分包内容达到了发改委16号令的依法必须招标标准时，分包也应当依法进行招标。不过小编认为以招标来的总承包也不能违反《招标投标法》对分包只能将中标项目的非主体、非关键性工作分包出去，即不得把工程主体部分的设计和主体结构的施工分包给其他单位。至于如何判断何为设计、施工的主体部分，还有待相关部门甚至司法机关予以明确。如果中标称为工程总承包单位，根据《工程总承包管理办法》意味着将承担大量的责任。首先，总承包单位要为全部建设工程质量负责，包括分包部分，总包单位及其项目经理依法要承担质量终身责任。其次，总包单位要对所承包工程的安全生产负总责，即便是分包单位不服从管理导致的安全事故，总包单位也不能免责。总包单位要依据总包合同对工期控制管理全面负责，确保工程按期竣工。最后，总包单位还要签署工程保修书，在保修期内承担保修责任，并且不能以与分包单位之间的责任划分而拒绝履行保修责任。项目经理！管理办法第二十条要求项目经理应当具备的条件包括：注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师或者注册监理工程师，还要求相类似项目经验，并且不得同时为多个项目的工程总承包项目经理、施工项目负责人，所以项目经理成了工程总承包的香饽饽。想中标的企业就要拥有更多符合资质要求的项目经理，还要提高他们的综合管控能力，并且项目经理也要承担质量终身责任。

《建设工程安全生产管理条例》第二十四条　建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。　　总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。　　分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。由此可见，总承包单位应当承担《中华人民共和国安全生产法》对生产经营单位安全生产责任的要求：组织机构和人员、安全生产的基础、安全生产的管理、危险物品的安全管理、重大危险源的安全管理、安全出口的管理、爆破吊装作业的安全管理、交叉作业的安全管理、租赁承包的安全管理、作业现场的安全检查、接受监督、应急救援、事故抢险和报告等

第一，你们签的协议“一切损失由分包单位承担”无效的，发生事故就说明你总承包单位的安全管理责任没到位，但是，责任分大小，你可以寻找法律条款来支持减轻你单位的责任，比如《建设工程安全管理条例》第二十四条第四款。第二，你无非就是想不掏钱，或者少掏钱，你是发包商，还没点制约分包单位的手段吗？让分包单位主动承担责任。比如我见过的案列，a是开发商，a把工程包给b建设单位，b又找了施工队伍c,c在施工时发生事故，处罚时处罚对象是b,但是都是c拿钱……

6，简述工程项目总承包管理办法有哪些变化

1工程总承包管理包括项目部的项目管理活动和工程总承包企业职能部门参与的项目管理活动。2工程总承包管理的范围由合同约定。根据合同变更程序提出并经批准的变更范围，也应列入项目管理的范围。3工程总承包管理的主要内容包括：项目启动，任命项目经理，组建项目部，编制项目计划；实施设计管理,采购管理,施工管理,试运行管理；进行项目范围管理,进度管理,费用管理,质量管理,安全、职业健康和环境保护管理,人力资源管理,风险管理,沟通与信息管理,材料管理,资金管理,合同管理,现场管理,项目收尾等。4当业主聘请项目管理机构时，项目部应接受并配合项目管理机构的工作。

总承包项目部管理规定要求甲方：1、项目部进场前一周，拨付工程总造价的10%做为人材机备付款。2、项目部每月26号之前，报下月预施工进度，30号之前拨付下月进度款70%。下月20号之前，拨款本月进度款30%。要求劳务分包：1、进场前一周，缴纳10万元质量安全进度保证金。2、每月29号之前，报本月完成施工进度。下月15号之前，拨付上月完成进度款的70%。要求材料商：1、供货前一周，缴纳10万元质量安全进度保证金。2、至供货总量的30%时，拨付已完总量的70%进度款。以此类推。3、供货结束后，三个月内付清余款。

自1984年工程总承包被国务院纳入《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》以来，工程总承包在我国逐步推行。发展至今，因立法不足而缺乏指导操作性已经成为工程总承包制度的发展瓶颈。此次《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（下简称“办法”）几经修改终于出台，有望有力推动工程总承包管理的法治化进程。办法分为四章，共28条内容，包含总则、工程总承包项目的发包和承包、工程总承包项目实施等内容。与此前的意见稿相比，正式文件主要包括以下变动。一、工程总承包监督和管理办法在征求意见稿由住房和城乡建设主管部门指导和监督工程总承包活动，由投资主管部门监督管理投资项目的审批、核准、备案基础上，进一步细化了监管依据：住房和城乡建设主管部门对房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施监督管理，发展改革部门依据固定资产投资建设管理的相关法律法规履行相应的管理职责。此外，从征求意见稿中的“监督管理”单独成章，到正式文件删除了安全生产许可证管理、安全生产考核合格证、施工图设计文件审查、施工许可证办理、信息管理等监督管理要求，也与2019年7月1日起施行的《政府投资条例》中“项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报投资主管部门或者其他有关部门审批”等新规一致，总体思路可概括为由住建和发改两部委依法履行相应的监督管理职责。二、工程总承包项目的发包和承包在工程总承包方式的适用项目中，办法删去了意见稿对于装配式建筑、政府投资项目的采用规定，仅明确“建设内容明确、技术方案成熟的项目，适宜采用工程总承包方式”，这体现了从“政策引导”到“市场主导”的工程总承包推进路径转变，更好贯彻了政府职能转变的改革要求。在工程总承包单位条件中，办法首次确立了工程总承包的设计和施工“双资质”制度：工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。这统一了实践中工程总承包联合体的不同操作，办法就联合体协议和工程总承包合同做出的相关规定也有助于规范联合体权责划分。其中，不同于征求意见稿中对于“政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位成为该项目的工程总承包单位”的明令禁止，办法将“不得”修改为“一般不得”：除外情况即“政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件”，符合这一条件的前期设计单位可以参加工程总承包。这一情形在首次征求意见稿中已有体现，所经历的删除与恢复也体现了市场争议与政策协调的互动。在意见稿“鼓励具有相应资质的工程总承包单位自行实施施工图设计和施工，促进设计与施工深度融合”基础上，办法对于设计与施工的相互促进从资质互认角度进行了明确支持。通过打开资质申请入口，办法旨在引入更多具备设计、施工能力的企业进入工程总承包领域，以政策支持推动市场发展。在合同价格形式中，办法删除了征求意见稿中的计价依据即住房和城乡建设主管部门制定的工程总承包项目计价规则，仅规定“建设单位和工程总承包单位可以在合同中约定工程总承包计量规则和计价方法”，这也给予市场主体以更多的自主权。三、工程总承包项目实施在项目管理中，办法细化了建设单位可以委托的项目管理单位类别，包括勘察设计单位、代建单位等，其中后者主要针对政府投资项目。在工程总承包项目经理条件中，资质方面办法补充规定以“未实施注册执业资格的，取得高级专业技术职称”，与部分省市试点的职业资格与职称比照认定趋势一致；经验方面办法将“担任过与拟建项目相类似的施工总承包项目经理”修改为“担任过与拟建项目相类似的施工项目经理”，对工程总承包和施工总承包予以区分，并明令禁止项目经理兼任。在项目投资管理中，办法补充规定了“政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由工程总承包单位或者分包单位垫资建设”，这与《政府投资条例》中的“政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，政府投资项目不得由施工单位垫资建设”规定一致。在法律责任中，办法在违法违规行为的基础之上增添了责任追究情形，工程总承包单位和工程总承包项目经理在设计、施工活动中造成工程质量安全事故的，也需按照相关规定追究责任。不难发现，办法体现了制定规章的一致性原则，也贯彻了政府职能转变、严守质量安全等新形势。当然，办法中也保留了征求意见稿中不少创新条款，因此部分新型监管方式得以尘埃落定。如围绕风险管理，办法明确建设单位可以在招标文件中提出对履约担保的要求，也鼓励建设单位和工程总承包单位运用保险手段增强防范风险能力。以法治促改革，以创新促发展，工程总承包也将走上加速发展之路。