国有资产管理体制，关于国有资产管理的原则请老师解答

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1，关于国有资产管理的原则请老师解答
2，我国国有资产管理可以分为哪三个层次
3，事业单位国有资产管理实行什么样的管理体制
4，如何完善国有资产管理体制
5，国有资产管理体制的简介
6，国有企业投资管理体系包括哪些

1，关于国有资产管理的原则请老师解答

考生您好，《国有资产管理办法》第五条规定，国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。A项的错误在于国有资产由国家统一所有，而非分级。C、D项的错误在于经营权归行使单位，只是政府只是分级进行监管。B是唯一可以选的选项，但是其实此项少了两个字“分开”，政府的社会经济管理职能和国有资产所有者分开，才是原则。

关于国有资产管理的原则请老师解答

2，我国国有资产管理可以分为哪三个层次

三个层次国有资产管理体制的总体架构是：国资委——资产经营公司——企业（国有独资或控股、参股企业）。从管理学角度来看，这种模式的目标是解决直接管理，国有企业数量过多、管理幅度过大的问题。从经济学角度来看，这种模式的重点在于解决“政资分离”、“政企分离”这两个分离。三个层次当中，第一层次是履行出资人机构，行使出资人代表职责，主要是明晰出资人代表形象，将国家所有权职能与社会公共管理职能相分离，即所谓的“政资分离”；第二层次是在《公司法》中被称作“国家授权的投资机构”，在这一层次里，主要解决 “政企分离”；第三层次是国有资本独资、控股参股企业，主要从事实体经营。在这一层次里，国有资本参与企业与其他企业并无本质区别。国有资本可以参与其中经营，也可转让股权退出。

我国国有资产管理可以分为哪三个层次

3，事业单位国有资产管理实行什么样的管理体制

事业单位国有资产是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。参考《事业单位国有资产管理暂行办法》

行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：　　（一）资产管理与预算管理相结合；　　（二）资产管理与财务管理相结合；　　（三）实物管理与价值管理相结合。事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

事业单位国有资产管理实行什么样的管理体制

4，如何完善国有资产管理体制

　　经过多年来探索和完善我国国有资产管理改革取得了重要进展理论、法律法规、体制和监督等诸多方面还存些有待解决问题　　理论层面　　无论国有资产职能还产权理论都赋予了国有资产保值增值要求也目前管理层追求主要目标国有资产还具有其基本社会职能提供公益产品或服务、弥补市场失灵、缩小区域或阶层间差距些方面作用发挥得够充分主要原因于些社会职能发挥需要统筹国家经济总量并统盘运营目前国有资产管理体制下既实现资产经济效益大化又要充分发挥其社会效益面临着较尖锐冲突　　法律法规建设层面　　从2003年颁布企业国有资产监督管理暂行条例2008年《华人民共和国企业国有资产法》颁布标志着我国国有资产管理逐步向健全法制管理过渡上法律法规仅围绕经营性国有资产管理层面对其类别国有资产没有涉及　　体制层面　　目前经营性国有资产主要由国资委管理其金融性国有资产属于财政部管理；行政事业类国有资产属于财政部管理；资源性国有资产管理部门各行业主管部门（土、水、林、矿等）虽部门相互之间互相制约利于统筹考虑国有资产运营也造成国有资产管理制度、法规建设政出多门设想由部门统管理全部国有资产投入、运营、处置又易监管、缺乏制衡容易产生道德风险　　监督层面　　现行监督垂直线式监督底层监督链断裂上级监督效会大打折扣同时监督对象缺乏公开透明机制致使各层监督主体无放矢　　建议　　完善法律法规体系《国有资产法》虽早已筹备起草迟迟未能出台应加快研究出台《国有资产法》由各主管部门研究分管领域国资管理法规并终汇总整合求大同存小异逐步建立国有资产制度统出口　　理顺体制架构应由某国家经济综合管理部门统掌管全部国有资产并根据国家经济社会发展战略需要和具体形势提出国有资产收、放方向平衡经济效益和社会效益之间关系对国有资产运营出台系列指导性规定履行出资人监督职能目前各国有资产行业主管部门则根据本行业需求提出行业内国有资产投入方向由统掌管国有资产国家经济综合管理部门统筹考虑并安排投入交由国资委管理行业主管部门出台行业指导性意见　　借鉴国外反托拉斯拆分模式对于国有资产管理及国有企业运营管理应避免统收统放模式而应细分行业运作模式、细化具体运营环节、逐步放开竞争性环节引入民间资本、打破行业垄断借鉴国外反托拉斯拆分模式研究探索把开采环节收归国有下放生产加工环节并引入民间资本等　　建立国有资产管理公开机制研究建立国有资产登记、运营、评估、变更、核销等系列环节公开机制逐步放宽公开内容和范围　　(作者单位：河北省廊坊市财政局企业科)

5，国有资产管理体制的简介

国有资产管理体制，是关于国有资产管理机构设置、管理权限划分和确定调控管理方式等方面的基本制度体系，是国民经济管理体制的有机组成部分，是国民经济管理过程中产权关系的具体表现形式，也是国家所有制的具体实现形式。国有资产营运机构国有资产营运机构，是指由国家独资设立、对国家授权范围内的国有资产具体行使所有者权利、以持股运作方式从事国有资本营运的企业法人或机关法人。国有资产宏观管理体制，从其整体上说，是从社会管理层次上对全部国有资产行使所有权管理的制度体系。无论国有资产监督管理委员会，还是国有资产管理的专门机构，它们作为国有资产所有者的代表，凭借资产的所有权来行使管理职能，这种管理是对全部国有资产经营活动的宏观管理。国有资产所有者代表对国有资产的宏观管理不同于对一般性的经营活动的管理，它是一种具有权威性、行政性特征的管理职能。因此，国有资产的宏观管理体系不是一个资产的“经营总部”，而是通过这样一个宏观体制确立的管理体系，制定相关的法规、制度来管理国有资产。国有资产宏观管理体制涉及对全部国有资产经营活动的管理。从资产经营角度来看，它所着眼的是国有资产的宏观配置，立足于通过宏观经营政策的制定和宏观经济产业结构、地区结构、产品结构、组织结构、技术结构等方面的合理化和现代化。它还注重于正确处理国有资产商业性经营目标与非商业性经营目标的关系，分别不同类型的国有企业，建立相应的所有权约束机制，以保证最大效益地发挥国有经济在国民经济中的主导作用。由此看出，国有资产的管理机构本身不是经济实体，不直接从事资产经营，国有资产的经营者应是微观管理体制上的具体组织形式，既可以是企业，也可以是中介性的机构。就后者而言，它是按照“两权分离”和“政企分开”的原则，在政府和一般企业之间建立的资产经营中介机构，如投资公司、控股公司、资产经营公司和企业集团等。这些中介机构，在国有资产管理方面，既是国家行政机关的产权代理机构，又是行使国有资产产权经营管理的经济实体。它们依据国家授权和客观形成的产权关系，按照市场法则，代表国有资产管理机构向所控企业派出产权代表，并参与企业经营决策。如在整体资产的处置中进行资产评估，建立资产交易市场，组织资产公平交易，对企业进行控股和股票的吞吐，进行资产收益的回收和再投资等都由中介机构直接操作。中介机构对资产的管理，直接对国有资产管理机构负责。这样，一方面把过去的由政府行政部门对企业及国有资产经营活动的直接管理，变为国有资产管理机构通过中介机构对国有资产的间接管理；另一方面，通过中介机构的凝聚力作用，增强了企业经营行为的有序性和集团之间的竞争性，使国有资产得到有效管理。

6，国有企业投资管理体系包括哪些

国有企业投资管理试行办法；(讨论稿)；第一章总则；第一条为进一步规范我县国有企业投资行为，促进经济；第二条本办法适用范围为县政府授权县国资办履行出资；第三条本办法所称投资包括以下事项：；（一）股权投资，包括出资设立子企业、对子企业增资；（二）固定资产投资，包括基本建设、技术改造等；；（三）金融投资，包括证券投资、外汇投资、委托理财；（四）其他投资；第二章投资国有企业投资管理试行办法(讨论稿)第一章总则第一条为进一步规范我县国有企业投资行为，促进经济社会和企业发展，根据《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规及《苍南县人民政府关于深化企业国有资产监督管理体制改革的意见》等文件精神，制定本办法。第二条本办法适用范围为县政府授权县国资办履行出资人职责的国有企业及其全资、控股企业。第三条本办法所称投资包括以下事项：（一）股权投资，包括出资设立子企业、对子企业增资、股权收购、股权置换等；（二）固定资产投资，包括基本建设、技术改造等；（三）金融投资，包括证券投资、外汇投资、委托理财等；（四）其他投资。第二章投资决策与管理的责任主体及职责第四条国有企业是各类投资活动的主体。集团公司负责管理本集团投资活动，是本集团投资决策的直接责任人。其主要职责是：（一）制订本集团投资管理制度和程序，并贯彻执行；（二）按照国家有关法律、法规，组织开展和管理本集团具体投资活动；（三）负责集团本级并指导管理所属企业的投资项目可行性研究、投资决策、风险控制、投资评价等；（四）向县国资办报送投资备案和需审核项目的报告；（五）对所属企业履行投资监管职责。第五条国有企业投资活动应当遵循以下原则：（一）符合国家和地方（含省、市、县）经济发展规划、产业导向等有关政策法规的方向和要求；（二）符合县级国有资本布局结构调整方向、企业发展规划和主业发展需要；（三）投资活动应规范执行企业投资决策程序，符合有关管理制度要求；（四）投资规模应与企业资产经营规模、资产负债水平及实际筹资能力相适应；（五）从严管理境外投资、金融投资、非主业投资和楼堂管所建设，审慎开展与非国有企业的合作投资。（六）由新投资形成的全资、控股（含拥有实际控制权）的企业层级，连同集团公司本级，原则上总数不超过三级；第六条国有企业必须建立健全投资管理制度，制度主要包括或明确以下内容：（一）董事会投资决策管理规则、权限和决策程序；（二）明确投资管理日常工作机构及管理职责；（三）对所属企业投资项目管理的规则和程序；（四）明确开展投资活动所必须遵循的基本原则，以及资产负债率、投资收益率等内部管理控制指标；（五）开展项目可行性研究和论证的规定或制度；（六）固定资产投资项目组织实施中的招投标管理、工程建设监督管理体系与实施过程的管理规定或制度；（七）重大投资项目审计和后评价工作体系的制度建设与实施要求；（八）投资风险管理机制，重点是法律、财务等方面的风险防范措施及重大投资活动可能出现问题的处理预案；（九）需规定或明确的其他事项。第七条根据《企业国有资产法》，国有企业的重大投资由董事会决定，企业是自身各类投资行为的责任主体，对所决定的投资事项直接负责。其具体投资活动，必须履行以下决策程序和要求：（一）由企业负责投资管理的机构在科学论证的基础上拟出初步投资方案；（二）编制或按相关规定委托有资质的机构编制可行性研究报告，必要的还应编制重大决策社会风险评估报告；（三）由企业总经理负责召集经营班子研究完善，并正式提出投资方案；（四）国有企业董事会召开会议，结合可研报告及重大风险评估意见书，对投资方案进行研究讨论，并作出决议；（五）企业投资方案在执行过程中如有投资额、资金来源及构成需要调整，或投资对象股权结构发生变化、投资合作方违约、因不可控因素造成投资风险剧增或已存在较大潜在损失等重大变化，需要调整或终止投资方案的，必须经企业董事会重新决策并作出新的书面决议；（六）企业董事会应当定期听取、分析、检查全部投资项目的执行情况。第八条县国资办依法对国有企业的投资活动进行监督管理，管理的主要内容是：（一）指导国有企业建立健全投资决策程序和管理制度，并开展监督检查；（二）建立国有企业重要投资事项报告、备案、审核机制并指导企业认真贯彻执行；（三）对国有企业总体投资情况进行统计分析，对重大投资项目开展稽查、审计、后评价等动态监督，对发现问题进行追责；（四）法律、法规规定的其他出资人职责。第三章投资项目的监督管理第九条除县政府直接决策项目外，国有企业及所属企业发生下列情形的，应按第二章规定的程序严格审查、酝酿、评估，由集团董事会正式会议讨论并作出书面决定后，报送县国资办进行审核，未经审核的项目，不得实施：（一）境外投资项目（包括设立办事机构）；（二）与国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司以外的企业或者其他组织、个人合作的投资项目；（三）总投资额在100万元以上的项目；（四）办公楼、业务用房等楼堂馆所建设；（五）金融投资项目；(六) 县国资办认为有必要审核的其他投资项目。第十条县国资办自收到报告后 20 个工作日内，对投资项目进行审核。如遇项目论证、材料补充等特殊情况，审核期限可适当延期。县国资办认为比较复杂的，必要时转报县政府批准。国有企业投资项目审核主要是审核投资项目是否符合有关法律、法规和产业政策要求，项目可行性研究及企业决策程序是否符合投资管理制度、规则等。第十一条除第九条所列项目外，国有企业其它投资行为应在履行规定论证程序并经集团董事会正式讨论决定后，向县国资办报送备案：第十二条国有企业办理投资项目审核或者备案，应向县国资办报送以下材料：（一）申请投资项目审核的报告（包括企业基本情况、拟投资项目情况、投资依据、资金来源、合资合作方有关情况说明、已履行程序等）；或者备案项目的《国有企业投资项目备案表》；（二）项目可行性研究报告；（三）决定投资的程序性文件，包括政府部门投资项目批复意见、

1.步骤类：①整体简介②所需工具/原料③方法/步骤④注意事项2.常识类：①直接回答问题②详细给出具体原因/理由/介绍3.原因类：①详细解释原因/理由②提供有效解决方案（构成见步骤类）4.其他类型详见高质量标准（点击回答框右侧图片）

国有企业投资管理体系主要包括以下这些方面：1. 国有资产财产监督管理制度2. 国有企业财产监督管理的原则3. 国有企业财产的分级管理和分工监督