政府采购管理，采购管理的特点

本文目录一览

1，采购管理的特点
2，政府采购制度的基本内容包括政府采购政策吗
3，政府采购的采购制度
4，如何做好行政事业单位政府采购工作
5，如何做好县级政府采购工作
6，如何加强政府采购工作的监督管理

1，采购管理的特点

直接采购是指采购主体自己直接向物品制造厂家采购的方式。特点：采购环节少，时间短，手续简便，意图表达准确，信息反馈快，易于供需双方交流、支持、合作及含售后服务与改进。货品的质量难以保证，占用大量流动资金。

政府采购有以下特点：（1）资金来源的公共性。（2）采购目的的非盈利性。（3）采购管理的公开性。4）采购范围的广泛性。。（5）采购的数额巨大

采购管理的特点

2，政府采购制度的基本内容包括政府采购政策吗

采购需求标准是采购政策实施中最常用，也是最直接的措施，就是通过对采购产品或服务的技术标准或质量标准的规定，实现政府采购的政策目标。一般来说，政府采购政策在支持节能环保，鼓励技术创新、支持本国产品等方面对政府采购的产品服务都大量采用明确需求标准的方式实施，如一些国家在采购政府办公设备方面实行比一般社会使用产品更严格的绿色采购能耗及排放标准、在支持本国产品中规定明确的本国货物增加值比例，在采购政府印刷服务中规定综合排放标准等。我国目前实施的节能产品强制采购，虽然现阶段还是以清单的形式实施，但列入清单的产品实际上也都有对应的能耗指标。需要说明的是，

政府采购制度的基本内容： 1、明确政府采购管理体制； 2、建立政府采购主管机构； 3、明确采购模式； 4、加强对招标代理机构或采购代理机构的管理； 5、建立仲裁机构； 6、成立政府采购中心。

政府采购制度的基本内容包括政府采购政策吗

3，政府采购的采购制度

具体的政府采购制度是在长期的政府采购实践中形成的对政府采购行为进行管理的一系列法律和惯例的总称。具体来说，政府采购制度包括以下内容：一、政府采购政策，包括采购的目标和原则；二、政府采购的方式和程序；三、政府采购的组织管理。相对于私人采购而言，政府采购具有如下特点：一、资金来源的公共性二、非盈利性三、采购对象的广泛性和复杂性四、规范性五、政策性六、公开性七、极大的影响力政府采购的主体是政府，是一个国家内最大的单一消费者，购买力非常大。据统计，欧共体各国政府采购的金额占其国内生产总值的14%左右（不包括公用事业部门的采购）；美国政府在20世纪90年代初每年用于货物和服务的采购就占其国内生产总值的26%-27%，每年有2000多亿美元的政府预算用于政府采购。正因为如此，政府采购对社会经济有着非常大的影响，采购规模的扩大或缩小，采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众生活环境都有着十分明显的影响。正是由于政府采购对社会经济有着其他采购主体不可替代的影响，它已成为各国政府经常使用的一种宏观经济调控手段。

政府采购的采购制度

4，如何做好行政事业单位政府采购工作

采购是一门学问。采购工作涵盖了统计学、成本会计学、经济管理学甚至谈判技巧等方方面面的知识。对事业单位而言，采购是在做好资金预算的前提下，如何利用单位的有限的资源去办更多的事情，最大化的发挥有限资金的使用空间，从而有效的控制成本，以实现单位节约管理、提高工作效率的目的。采购要做好预算，又要做好采购中的管理和运作，还要时刻撑握瞬息万变的市场信息以及对变化莫测的市场的灵活应对，既有前瞻性，又有操作性。规范的、科学的采购管理制度对实现一个单位的有效资源配置起到很关键的作用，所以如何做好采购工作显得极为重要。作为单位负责采购的工作人员，下面本人就作为事业单位采购工作人员应该具备怎么的素质，如何做好采购工作谈谈一些个人的心得和见解。一、具备“德、能、勤”三个素质德----要具有良好的思想道德素质，这是很关键也是最首要的。采购工作人员必须树立法制观念，强化廉洁意识，遵守廉政准则和工作程序，搞好廉洁自律，将采购活动置于公开透明的环境中，牢固树立职业道德意识。能----要具有广阔的知识储备。随着政府集中采购、部门集中采购制度的建立和规范，采购工作越来越具有专业性和技术性，这就要求采购工作人员需要懂得市场经济、财经、招投标、合同、计算机、谈判等方面知识，要具备法律知识，拥有良好的语言表达能力、沟通协调能力和分析能力，具有优秀的写作和口语表达能力，熟练操作电脑的常用软件，熟悉、掌握所在单位的规章制度。能处理好自己与单位的相关人员的工作关系，做好协调工作，还要熟悉、掌握国家与采购相关的法律法规，能准确撑握市场行情，了解相关行业的的信息。勤----要具有踏实肯干的敬业精神。采购工作人员必须能吃苦耐劳、严谨细致、一丝不苟，对各项工作要勤于思考、超前思考，细致周密，具备发现问题、分析问题、解决问题的能力，在工作中必须勤奋、踏实、兢兢业业，不得有任何违规行为。同时，政府采购制度作为一项新的管理制度，也充满了探索性和挑战性，要求采购人员要有勤学苦干、勇于探索精神。

大部分事业单位不同程度上存在着对财务管理认识不到位、粗放型管理、对财务管理的职权不分等情况,财务管理部门尚不能完全适应市场经济的新环境,理财观念陈旧,普遍存在着“等、要、靠”的现象。一些单位领导不重视财务管理,财务监督职能难以发挥,违规违纪现象不断发生,而且财务管理工作人员参与财务管理的意识不强。部分事业单位对财务管理工作缺乏创新意识,工作人员业务能力比较差,对财务管理的理念和先进的管理方法了解甚少,没有把单位财务管理作为议事日程加以研究和探索,致使财务管理与业务管理严重脱节。所以想做好财务工作要树立全局和系统的理念,通过系统地优化业务流程、管理流程、工作流程,比如使用日事清进行财务工作的日志记录，可以进行周、月度总结，最终实现以“最优的质量和最低的资源的产品,对社会需求作出敏捷的反应。”思想观念新,要树立适应集体观念和主人翁意识,能自觉地进行自主的管理。要一专多能,能一人多岗位操作,并有能力参与管理工作。要有团体协作精神,依靠集体智慧去解决工作和管理中的难题，坚持效益价值优先原则。

5，如何做好县级政府采购工作

《政府采购法》颁布实施10多年来，通过制度宣传、程序规范等方式，县级政府采购工作已逐步走上了法制化、规范化轨道，但仍处于改革和探索发展的初级阶段，工作中存在着不容忽视的问题，亟待去研究解决。总体看来，笔者认为目前县级政府采购工作主要存在五个方面的问题：一是受县级财力制约，政府采购预算执行不到位，且随意性较大。二是监管工作不到位，实践中仍然存在重程序审批、轻行为监管，事中、事后检查欠缺等现象。三是政府采购监管职责不清，监管分散。四是政府采购组织机构建设还不完善。大部分政府采购部门存在办公条件简陋、采购人员知识面狭隘、专业性不强等问题，严重影响了县级政府采购工作的质量和效益。五是采购形式比较单一，社会中介机构未完全融入县级政府采购体系之中。那么，作为最基层的政府采购监管部门，应如何攻克这些难题？笔者认为可以从以下六个方面着力解决。　　第一，完善制度体系建设。根据财政部对《政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》，以及相关部门规章颁布的颁布和修订，及时调整和修订县级政府采购制度办法；继续做好政府采购行政许可、非行政许可审批、行政监管三类事项的清理优化工作；建立采购政策执行情况的统计分析和考核制度。　　第二，强化采购预算管理。督促各部门、单位和社会团体严格按照《集中采购目录及政府采购限额标准》，如实编报政府采购预算，研究建立预算审核、执行和资金支付“三位一体”的政府采购预算管理体制。通过强化政府采购预算项目审核，确保符合要求的项目应纳尽纳、应采尽采、应管尽管，从源头上规范采购程序和采购行为，推进县级政府采购规范化管理和法制化进程。　　第三，深化管理机制改革。进一步研究细化政府向社会力量购买服务的具体内容，做好采购程序相关制度框架设计；探索和研究制定各类政府采购项目的具体管理办法。　　第四，强化监督管理职能。采取定期与随机、专项与综合、自评与考核相结合的方法，对集中采购机构及供应商的工作质量、业绩、政府采购制度的执行力等情况进行考核。明确验收责任，探索建立政府采购绩效评价制度。建立政府采购信用体系，制定行业信用评价方法和标准；加强行业自律和供应商制度建设，构建统一、高效的公共资源交易监管机制。　　第五，加强政府采购组织机构建设工作。一是完备政府采购办公设备和场所，搞好硬件建设。二是强化政府采购评审专家管理工作。要加强政府采购评审专家库建设，细化评审专家门类，增加专家库容，优化专家结构，加强对专家的动态管理和跟踪考核。三是应从3个方面推进专业化队伍建设：(一)是建立从业人员考试培训制度，对采购人员进行职业水平评价，也要建立采购代理机构从业人员培训制度，经考试合格方可上岗，也要推进评审专家细化分类改革，建立健全对评审专家的准入、培训、评价和清退制度。(二)要建立政府采购信用体系，加强对政府采购供应商和从业人员信用信息的收集、整理、公示和应用，制定行业信用评价方法和标准，打破地区部门条块分割与行业保护，形成全市乃至全省范围内政府采购信用信息的互联互通和互认互享。(三)是进一步丰富政府采购监管体系，加强行业自律，强化市场主体的社会公德意识，将诚信建设的要求内化为自身的道德标准和行为准则，自觉担负起法律责任和社会责任，弘扬积极向上的采购文化，大力加强政府领域道德建设，努力形成讲诚信、讲责任、讲是非的强大舆论氛围。　　第六，要鼓励社会代理机构走差异化的发展道路，根据本单位人员的专业特点，确定重点代理领域，提高细分领域代理的专业化水平，真正做大做强。采购监管部门也要完善对集中采购机构和社会代理机构的考核及检查体系，建立健全相关考核和检查指标，加强对采购专业人员培训，推动采购活动从程序合规向专业化转变。

6，如何加强政府采购工作的监督管理

目前，政府采购监督管理工作往往在事前参与、事中控制、事后核查监督检查中滞后，造成许多政府采购项目中的问题。这就要求我们监督部门在事前参与监督显得更为重要。因此，笔者认为，要从以下方面做好相关工作：　　政府采购的事前参与和监督　　在机构设置上，实行管理主体与采购主体分离，即实行采管分离的原则。在采购资金结算上，实行采购、付款相分离的原则。即政府采购负责采购计划的备案，付款实行国库集中收付制度，从而形成相互制约的机制。　　工作岗位设置合理性的监督。岗位设置要相互监督和牵制。如操作岗位与合同审核岗位、决策岗位与执行岗位之间等等，要保持相互监督和牵制的关系。防止少数甚至一人说了算，从而从制度上堵塞了采购操作上的漏洞，避免暗箱、违规操作的发生。　　对采购人员定期轮岗制度的监督。对采购人员建立岗位纪律要求，实行定期轮岗制度。同时，加强采购人员的培训工作及从业资质认定。采购人员的业务素质高低直接关系着政府采购的质量及效率。因此，要对采购人员的理论技能进行培训和考核，对其实务操作多加指导，以全面规范政府采购操作行为。　　加强采购信息公开发布工作的监督。信息、公告是否严格按照《政府采购信息公告管理办法》执行的。加强采购信息的公开力度，就会有更多的人参与、关心相关的政府采购事项，这就相对扩大了对采购操作的监督力度。对评标委员会的监督。评标委员会在招投标活动中担负着非常关键的作用，决定着每一个投标单位的命运。对评审专家的使用是否严格按照《政府采购评审专家管理办法》执行。　　加强政府采购计划编制工作的监督。按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购实施条例》的要求，政府采购计划的编制，是政府采购工作的最基础工作，各采购单位应严格按要求编报政府采购计划，按计划采购是政府采购监督管理部门前期参与和事前监督最有效的监督方式。　　加强采购预算的监督。采购预算是政府采购的前期工作，对于后续工作的开展具有举足轻重的作用，为了保证政府采购预算的严肃性，凡是没有上报预算或虽然上报预算但未经批准的政府采购项目，以及应实行集中采购的项目而擅自组织采购的，采购单位的财务部门不予报销发票，财政部门拒绝拨款，审计、监察部门对违纪单位和责任人要追究责任。　　对采购活动进行事中的有效监督　　对政府采购的开标评标过程进行电子监控。电子监控材料必须保证完整性和真实性，并要求政府采购监管部门在处理投诉案件时，相关政府采购代理机构必须提供该项目的电子监控材料。　　对采购供应商监督。政府采购市场，对社会各界合法生产和经营的商家机会是均等的。但由于市场经济和政府采购的特殊性，对进入政府采购市场的供应商必须有一个资格审查的过程，以保证政府采购供应商的产品合法、资格合法、经营合法、履约能力适当。　　在采购活动结束后，要及时跟踪监督检查，加强对政府采购的事后检查。一是采购合同的监督。政府采购合同的监督应从以下三个方面着手:一是合同签订。二是合同执行监督。三是合同项目验收及售后服务监督。　　加强审计、监察部门对政府采购活动的监督。政府采购活动涉及面广，对政府采购活动的监督涉及财政、财务、工程决算、法律等专业知识，对于涉及专业知识的部分也要聘请相关专家进行评定。　　定期进行检查。政府采购检查应由监察部门牵头，组织财政、审计和政府采购管理等部门共同参加。监督采购机构是否按照采购程序、采购方式等合规性监督外，还要注重本身的采购质量，看其是否在采购的过程中本着节俭高效，降低采购成本的原则，减少不必要开支，尽量做到少花钱，多办事。　　加强档案的管理和监督。政府采购档案是反映采购活动过程及各项决策的记录完整妥善地保存采购档案，可以为政府采购的统计分析、总结经验教训、接受监督检查、处理纠纷、制定相关政策等项工作提供客观依据。　　加强对政府采购机构监督检查和业绩考核。促使其强化服务意识，忠实履行采购执行职责，为采购人提供优质服务。提高采购效率，节约财政资金，实现物有所值、物美价廉的采购目标，并公布考核结果，增强社会监督。

财政部门应该从以下方面加强对政府采购活动的监督管理：1、要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求；要建立统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚；要会同有关部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求，防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。2、要改进管理方式，提高审批效率，整合优化采购环节，制定标准化工作程序，建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度，实现对采购活动及采购结果的有效监控。3、要强化政府采购的政策功能作用，加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。4、严格执法检查，对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。5、财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的组织，以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。6、财政部门要加强对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员的业务考核培训，进一步加强政府采购队伍建设。