税源管理，办税服务和税源管理有什么区别

本文目录一览

1，办税服务和税源管理有什么区别
2，税源专业化管理的核心是什么
3，小规模纳税人如何进行税源专业化管理
4，税源管理的管理意义
5，税源管理工作要领急
6，如何加强税源管理的几点思考

1，办税服务和税源管理有什么区别

办税服务，就是在大厅里为纳税人办事，税源管理就是通常说的专管员，为企业辅导税查税。

办税服务和税源管理有什么区别

2，税源专业化管理的核心是什么

根据总局宋兰副局长在芜湖市国税局税源专业化管理试点工作情况的汇报的讲话精神，“推行税源专业化管理要突出抓好纳税服务和税源管理”，“在税源管理的各个环节中，特别重要的，也是最关键的，就是纳税评估环节”。“推行税源专业化管理必须坚持“信息管税”.税源专业化管理，就是集中有限的税源管理资源投入到最能产生税源管理效益的活动中去，以获得更高效率、更多效益和更强竞争力。具有专业化管理的特性，是税源专业化管理区别于一般税源管理的基本特点。-----个人认为核心应该是纳税服务。但实际上的核心确是纳税评估。一直不明白，看了总局报告恍然大悟，为什么叫专业化管理而不是专业化服务。

税源专业化管理的核心是什么

3，小规模纳税人如何进行税源专业化管理

　　税源专业化管理是税务系统适应市场经济条件下经营主体规模化、特征化等新情况而开展的重要管理方法，通过实行对外按纳税人属地、规模、行业、风险等分类，对内坚持管户与管事相结合，优化配置人力资源和组织架构，增强税收管理的针对性和实效性，最大限度地拓展税源信息采集、应用的深度、广度和精度，达到加大管理力度、拓展管理深度和提升科学化、精细化税收管理水平的目的。　　建议一：加强小规模纳税人的监控力度。对小规模纳税人实施动态监控，加强与小规模纳税人的联系沟通，及时了解企业经营运行情况，开展税法宣传，给予积极纳税辅导和税务咨询。　　建议二：有重点地进行市场、行业调研，掌握各行业市场经营的购入、外销的途径、规律、价格，从而洞悉行业经济运行态势，了解其对税源的影响和变化。　　建议三：加强与相关部门的信息共享、协调管理。目前财税库银联网工作已经展开，但是与其它政府部门，如工商、统计、发改委等部门还没有建立起有效的信息传递和信息共享制度。建议今后加强与相关部门的协调沟通工作，从而进一步提高对重点税源的管理能力。　　建议四：加大专业技术、业务的教育培训，提高业务管理人员岗位技能；优化税务内部资源配置，实施专业化分工与协调配合。

小规模纳税人如何进行税源专业化管理

4，税源管理的管理意义

加强税源管理是现行经济制度的客观需要以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度使社会经济结构呈现出多样化、复杂化，由此导致税源结构的多样化、复杂化，增加了税收征管的难度。由于目前征管力量比较薄弱，征管手段滞后，相应的征管措施不配套，出现了管户不清、税源不明、一证多摊(点)，无证经营、虚假歇业、多头开户、隐瞒收入的现象。结果导致经营指标不实、纳税申报不准、计税依据失真、资金体外循环、税款大最流失。根据我国目前所有制结构的情况和经济发展的现状，客观上要求我们做好税源管理的基础工作，从源头人手，管住总户数。管好总税源，避免税基萎缩，促进经济发展。加强税源管理是税收管理自我完善的需要从税收征管改革的过程来看，先后出现了按地区、行业、经济性质实行专查专管制到实行征收管理与检查两分离，或者征收、管理与检查三分离的管理模式，再到“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式。税收征管改革使税收征管实现了重大突破。在技术手段上把计算机技术从税收管理的主要环节引入到各个环节中，使我国税收管理开始由传统的手工操作向现代管理转变。纳税申报制度的全面推行，由管事制取代管户制，实现了由管户向管事的转变，使征纳双方的权力和义务更加明确了；为纳税人服务的新管理理念。使税收管理的内涵和领域更加丰富。但从薪征管模式运行的几年实践来看，仍然存在一些问题：(1)对税源管理的基础性工作重视不够，各级税务机关往往把税源分析的任务交给会计部门，满足于数据上的统计，缺乏对税源的综合分析和实地把握，漏征漏管户比较严重。新征管模式要求税务机关必须有现代化的征管手段，纳税人必须有较强的纳税意识，各有关部门必须有强有力的协税护税监督制约机制。由于不具备这些条件，加之取消专管员直接管户制度后，税务机关与纳税人之间传统的联系纽带被割断，一些基层税务局完全抛弃管户来管事，导致一线人员对纳税户数不清、税源不清、管户不清，漏征漏管户大量存在。(2)集中征收后，税务人员和办税地点相对集中，税务机关对税源的掌握往往只停留在纳税人提供的资料所反映的静态信息上，税源的动态性变化无从监控，在一定程度上助长了纳税人申报时的侥幸心理。(3)由于监控体系不健全，监控过程前后环节不配套，对应税收人的审核只能停留在就资料核资料，就报表核报表上，监控的结果失真，加之社会监控网络尚未完全建立，使大量的隐性收入和隐性税源成为税源监控中的“空档”和“死角”、新征管模式出现的问题，暴露了税收管理上的不足，尤其是在税源管理方面的不足。因此，强化税源管理是完善税收管理的内在要求和自我完善的过程。加强税源管理是依法治税的需要目前，我国税收计划的制定仍然采取基数法，以上年完成基数确定下，年度税收任务，然后分块下达。这种方法缺乏一定的科学性，在实际征收中存在着偏松偏紧的随意现象。在任务紧时，一些税务部门想尽各种办法完成任务。“寅吃卯粮”，收过头税时有发生。在任务松时，一些税务部门应收不收，应缴不缴，以免下一年度收入任务加重，增加实际征收中的困难。造成偏松偏紧随意现象的原因是没有准确掌握税源的变化，使税收计划的确定科学依据不足，导致税收偏离了税收法定原则。这种现象不仅人为地改变了税收管理规律，造成税收负担失真，使正常的征管工作秩序和程序遭到破坏，还削弱了税收执法职能，扭曲了税制公平，影响了企业公平竞争，使依法治税成为纸上谈兵。

5，税源管理工作要领急

税源管理科2011年工作要点 2011年全市税源管理工作总体要求是：严格按照省局和全市税务工作会议对税源管理工作的各项部署和要求，坚持以组织收入为中心，以税收分析为重点，以数据管理为基础，强化重点税源监控管理，拓展大企业税源管理，加强税收收入预测工作，全面发挥税源管理工作为组织收入服务、为加强征管服务、为宏观调控服务的职能作用，促进渭南经济又好又快发展。一、围绕收入计划执行，加强对收入计划的分析、预测和督导，把握计划执行的特点和方向。（一）加强调研，科学编排税收计划。按照省局和市委市政府提出的经济增长目标，对全市各项经济指标及经济税源状况以及重点税源企业进行调查摸底，全面了解各县（区）经济、税源、税基状况。积极与市政府和发改委等部门沟通，科学预测本年度经济发展形势，遵循从经济到税收的原则，按照积极稳妥的指导思想，从增减因素两个方面分行业、分税种、分单位预测税收收入情况，同时参考财政部门给各县（区）下达的2011年财政收入指标，科学制定2011年税收计划分配方案。（二）科学落实收入计划，明确奋斗目标。按照税收增长比例要求，把税收计划按总量、按税种、按单位、按季、按月收入进度目标下达到各县（区）局及所有征收单位，将税种任务分解并提供给税政部门。并逐步实现上级下达计划到各征收部门提出计划完成目标的转变。按照各级局领导分片包县（区）责任制，建立目标责任考核办法，夯实领导责任。使人人肩上有担子，部门有责任，考核有标准。（三）认真做好税收计划执行分析。密切关注国际形势对宏观经济走势及省市经济的影响，搜集分析全省、我市经济发展各项指标变化情况和趋势，各征收单位、各税种的收人情况和形势，及时发现收入异常情况并进行认真分析，按月形成计划执行分析报告，全面地反映税收收入完成情况和组织收入工作存在的问题，提出加强组织收入工作的要求和措施。（四）加强组织收入的管理和督导。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。认真落实依法行政的各项要求，杜绝人为调节收入进度、违规批准减、免、缓税和寅吃卯粮、收“过头税”、转引税款等违规现象。按照省局《关于加强税收计统工作考核的通知》和《陕西省地方税务局计统工作考核办法》的要求，加强对收入工作的考核，进一步提高税收收入质量。随时关注全市收入进度情况，切实把握依法组织收入的主动性，确保全市阶段性税收目标计划的实现。二、紧扣重点税源管理，建立基础的重点税源监控和分析机制，加强重点税源管理人才库建设。（一）加强对重点税源的监控管理，保证市局对年纳税额50万元以上重点税源的全部监控，加强对年度重大项目的数据掌握，逐步建立数据全面、监管到位的重点税源监控管理体系。推广重点税源数据网上直报系统，积极运用TRS报表系统，加强对数据的审核，确保数据的准确完整，做好重点税源企业数据的采集、统计、分析和报表编制。今年省局在指标分析方面，添加了一张《企业主要涉税指标分析表》，编列了税负、能耗、财务分析等35项指标，专门反映企业相关指标同比增减情况及与同行业的均值的比较情况，各单位要认真做好重点税源监控各类报表的及时、准确报送。（二）加强重点税源分析。充分掌握各种社会信息数据，认真发挥好第三方信息平台，积极引进工商、银行、统计等外部信息，充分利用重点税源监控数据，实现各外部独立数据与纳税人申报数据的比对分析，运用好税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查良性互动机制，查找征管疑点、比对申报入库数据、监控行业税负变动，定期发布重点税源监控数据和疑点信息，撰写重点税源收入分析报告，及时发挥重点税源监控效能。（三）开展多层次、多方式业务培训。重点开展基层重点税源监控岗人员、重点税源企业信息直报人员、税收分析预测人员业务培训，培训重点税源监控管理办法和要求，重点税源监控信息化技术以及税收分析预测理论与方法，进一步提高全市重点税源管理的能力，组织召开税收收入分析预测和重点税源监控分析经验交流会，交流税源管理经验，锻炼税源管理分析人员工作技能，提高税源管理分析水平。（四）探索建立“四库一平台”的重点税源风险管理模式。以数据管理库、风险特征库、分析模型库和税源管理人才库等“四个数据库”为支撑，实现重点税源数据、重点人才资源的区域集中，搭建以市局为核心的重点税源风险管理平台，通过数据比对、指标预警、模式分析，对全市监控的重点税源进行税收风险分析识别和等级排序，培养风险管理理念，凸显税源管理亮点。三、深化经济-税收分析，揭示经济发展和税收增长之间的关系，发现增减规律，服务经济决策。（一）全面掌握各类经济发展指标。广泛搜集利用全市生产总值、社会固定资产投资额、社会消费品零售总额、城镇居民家庭人均可支配收入、财政总收入等与税收相关的经济和税收指标，深入了解经济指标与税收指标之间的相互关系，为进行经济-税收分析提供必要数据准备和理论支持。（二）开展税收弹性税负分析。搜集掌握全市经济发展各项指标，对近三年来全市地方税收分单位、分行业税收弹性税负进行分析。反映税收增长与经济发展是否协调，反映税务机关征收管理力度，并据此对收入形势是否正常做出判断。通过剖析税收增长与经济增长不协调的原因，进一步查找影响税源和税收变化的各种因素，从中发现并解决征管中存在的薄弱环节和漏洞。（三）深化重点行业税收分析。在去年重点行业税收分析的基础上，着重对房地产业、煤炭调运业和石灰石资源利用等重要行业近年来税收收入进行深层次分析，结合宏观经济及省市经济发展态势，运用经济-税收分析指标，科学编制《税源分析报告》；对地税部门管理弱化的部分行业，例如房屋租赁业等进行专题分析。通过分析，了解真实税源状况，判断现实征收率，并据以查漏补缺，为完善征管措施提供依据。（四）建立税源分析长效联动机制。市局税源科及各县（市）局税源管理部门每季度提交一份税源分析报告，并定期召开税源分析点评会。加强税收管理岗、计统、税政、征管、纳税评估、稽查部门等岗位的信息互通、工作协调和整体联动，提升税源管理工作各环节的紧密度，提高税源分析的全面性、理论性、实用性和说服力。四、加强税收会计统计核算，严格按照会计统计工作要求，确保各项数据完备、准确，实施税收成本—收益核算。（一）严格执行2011年税收会计统计报表制度。按照2011年税收会计统计报表口径的变化及要求，做好培训和安排部署工作，确保报表中各项税收数据真实、及时、准确地生成，以满足不断深化的税收分析工作对税收数据的质量要求。认真做好2011年税收会统月报表、季报表和年报表的报送工作。（二）在加强对税收收入核算的基础上，实施税收成本收益核算。在税收收入的核算上，立足于宏观税收收入的核算，注重分征收单位和税种来源的核算。逐步建立税收成本效益指标评价体系，通过一系列的评价控制指标以及对这些指标的核算，达到不断降低税收成本的目的。五、完善票证管理，加强票证领、发、用、存管理，强化内部监督，加大票证检查力度。（一）做好税收票证的领发、填用、保管盘点和票证审核工作，确保票证安全。抓好票证管理人员培训，严格执行票款结报缴销“双限”规定，及时结报税款，确保税款及时、足额入库。（二）加强票证检查力度，在本年度组织一到两次大规模税收票证和税款缴库专项检查，加大对委托代征单位和扣缴义务人领用税收票证的日常监督和检查力度，对存在问题及时整改，清除票证管理死角，堵塞违规违法行为。不知资料详细否若有误请续问希采纳！

《店长工作手册》范例店长应具备的条件： ?忠诚所从事的行业,熟悉专卖店的业务流程，敢于吃苦、乐于奉献，处处以身作则，无论在思想上还是业务上，都能成为一店的核心人物。 ?能根据公司的精神，审时度势，独立制定计划，独立工作，独立处理工作问题。 ?有坚定的意志，强烈的进取精神，能深刻理解公司的营销理念和营销知识，有较强的组织营销能力。 ?勤奋学习，细心观察，善于思考，能进行较广泛的社会调查，经常向公司反映有价值的市场信息。 ?有自知之明，具有识人、用人、教人、容人的能力与责任，能不断地为公司培养、选择和输送人才。 ?必须是从导购员或其他部门提升上去的。店长的工作内容： 1.达成制定的数值目标。 2.实现销售的行动计划。 ?根据各店的不同，数值目标内容及水准，以及行动计划的内容会有所不同，但是作为一店之长必须认真执行上述两个基本任务。 ?所谓的数值目标：即以营业目标、库存目标等为基本目标，进而对店的经营费用进行预算，甚至要把个人的营业目标等数据都列入到数值管理范围之内。 ?所谓实行销售的行动计划，就是为保证数值目标的实现，而制定的各项计划及解决问题的方式。 ?店长必须参与店内的各项营业活动，只有这样才能确保行动计划的实施与完成。 ?现将各项业务转为其工作内容： ⅰ营业活动的统一管理。 ⅱ店内员工对业务知识的掌握与管理。 ⅲ情报的收集与传达。 ⅳ员工销售业绩的管理。 ⅴ培训与指导活动的开展。 ⅵ店内设备的保养与维护。 ⅶ外界活动的开展。 ⅷ货品数量（包括仓库与店面）及调配管理。 3.店长是整个店内活动、营业的负责人，也是店内的领路人。 ?那么，如何制定店的行动计划，大致可以分为如下几项： ⅰ全新的服务促销活动的开展。 ⅱ获得新的顾客群。 ⅲ新商品上市如何进行推广。 ⅳ导购员商品知识及服务技巧如何提升。 ⅴ导购员的忠诚度以及团队精神的提升与指导教育。店长工作职责： 1.营业活动的统一管理 ?开店前的准备。 ?清洁卫生。 ?陈列方式更新。 ?推广广告的制作与张贴。 ?卖场货品的摆放布置。 ?店内外巡视商品的销售。 2.店内员工业务知识的掌握与管理 ?出勤表考核。 ?各项制度的制定。 ?根据能力不同，合理安排人员的工作。 3.情报的收集与传达 ?有关商圈的动向、动态。 ?竞争对手的情况。 ?顾客反馈。 ?货品的情报及收集。 ?公司的策划、精神、方针等事项的传达。 4.销售业绩的管理 ?将本店的各项目标传达给员工并落实，时刻掌握完成情况。 5.培训与指导工作的推进。 ?根据需要定期或不定期地对员工进行培训与指导，来不断提升整体水平。 6.外界活动的开展 ?对职能部门（工商、税务等）以及顾客间关系的调整与处理。 7.各项报表及金额的管理 ?完成各项报表是完成全店工作的综合检验，各项报表要准确无误地按规定日期上报。 ?每日要核对售货数据与金额，使其准确，即员工小票与收银小票一致，收银小票与电脑票据一致，实际金额与小票及电脑金额一致。 8.货品数量（仓库及店面）及调配管理 ?每月仓库进销存数一定要与实际情况相符，店面帐的进、销、存也要同员工实际账目相符。 ?一般仓库每周检查一次，店面账每日核对做到日销日结，并根据实际情况做好调配工作。店长的工作流程： 1营业前： ?开启卖场电器设备。 ?严禁闲杂人员进出。 ?检查卖场卫生及货品是否整洁。 ?召开早会。 早会大致内容如下： ?公司文件、营业目标传达及卖场布置。 ?前日营业状况总结及工作表现检讨。 ?员工的教育与培训，加强推销技巧。 ?激励员工。 ?讲解目标的进度，并订立相应的对策。 ?备用资金及零用现金的清点。 2.营业中： ?督导员工的仪容仪表。 ?督导收银工作，并掌握收银情况。 ?控制卖场、灯光、音响及其他电器的使用。 ?管理包装及包装袋的使用。 ?维护卖场环境整洁。 ?督导橱窗陈列。 ?适当地参与卖场销售。 ?防止意外的发生。 ?接受顾客的消费问题与意见。 3.营业后： ?召开晚会（当日的目标完成及其他事项）。 ?核对货款及帐项，填写每日营业报表。 ?安全检查（电器、灯火等）。 ?检查员工个人携带物品。 4.如何激励下属： ?解释工作的重要性及意义。 ?树立正确及良好的榜样。 ?工作进行中给予鼓励。 ?让员工接受挑战。 ?培养员工的团队精神。

6，如何加强税源管理的几点思考

一、当前税源管理存在的问题　　问题一：税源管理机构职能“缺位”。在新一论征管改革中，随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用，税务专管员的职能发生了变化，由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设，改革的方向是对的。但是，在一些地方也出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间始终处于变动磨合的状态，未达到统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户，就表征税，被动接受纳税人的申报资料，并不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；基层分局（所）的税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，对辖区内的税源底数不清，户籍不明，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。　　问题二：税源管理手段相对滞后。在当前税源管理过程中，单一地以实现税收的多少将纳税人划分为重点税源和非重点税源，工作重心侧重于重点税源的管理，在一定程度上忽视了非重点户、非重点税源、某些行业、某些区域及工作环节的管理，造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税犯罪分子以可乘之机。传统的税源管理手段相继取消而丧失，而新的信息管理手段又未到位，基层税务干部普遍感到茫然和无所适从。有的被动地等待信息化建设的发展，寄希望于省局为他们提供“一步到位”的办法和手段。虽然近些年加大了信息化的建设，实现了征管业务流程微机管理，但目前税源管理系统只能完成一些基本的统计工作，对税源的状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测。此外，还建立没有完全意义上的税源监控网络和管理监控机制，纳税人生产经营信息传递渠道单一、滞后。　　问题三：部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建、地税等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。从内部来看，征、管、查三部门、机关科（股）室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来。　　问题四：税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、人员少；机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，以致对纳税人的信息掌握不全。同时存在部分地区税收管理员制度落实不到位，税收管理员日常工作存在任务不明、目标不清、考核不到位的问题。税收管理员业务水平参次不齐，适应现代税收征管的工作能力和税收执法水平不高，工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。　　问题五：经济出现多元化，增加了税源管理的难度。随着我国市场经济的发展和知识经济与网络时代的来临，我国经济与世界经济深度接轨，各种所有制形式的经济主体跨国家、跨地区、跨行业相互渗透，长期并存，使纳税主体呈现多元化；混合经济、网上交易、资产重组等加剧，使征税对象呈现多元化；经济主体经营活动的多样性，使其收入来源也呈多元化，增加了纳税环节确认难度，税源监管的复杂性与日俱增。而税务机关对这些变化的应对措施相对滞后，使税源管理工作陷于被动。　　二、加强税源管理的建议　　今年，省局把税源管理作为三大重点工作之一，提得高度可见，重要性之强。要全面提高税源控管水平，必须改变传统的监控思维模式，树立科学化、精细化、规范化的管理理念，充分利用信息技术，通过人机结合强化对税源的管理和监控。　　（一）理顺关系，明确职责，全面建立税源管理体系。　　按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层税源管理机构，合理调整征管职能，实现税源管理的科学化、精细化、规范化。按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则。建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查三部门的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位，三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，凝集征、管、查合力，实现三者的有机结合，提高税源管理的整体效能。搞好征管信息系统前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。基层所为税源管理的主力军，经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。　　（二）以人为本，注重实效，把税收管理员制度落到实处。　　1、科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。按照税源管理的需要，结合起征点提高，农村税源向城镇转移和集中的特点，整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，优先保证对大中企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要，并引入风险管理机制，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。加强税收管理员的培训，切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。　　2、建立健全岗责体系，明确税收管理员职责。积极探索税收管理员能级管理激励机制，根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，充分调动和发挥税收管理员工作积极性。　　3、建立税收管理员工作平台，提高工作效率。通过工作平台规范税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息，提高税收征管的质量和效率。　　（三）创新手段，改进方法，实现税源精细化管理。　　1、加强户籍管理，夯实税源基础。充分运用税收信息化的手段，加强户籍管理，做到实有户数与系统机内户数一致。加强对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理，定期组织开展户籍管理情况的专项清理工作，减少漏征漏管户。　　2、实施分类管理。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作：即抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”，建立健全重点税源管理和跟踪监控制度，减少税收流失。　　3、加强源头控制、税收分析和纳税评估。一是做到源头控制与税收分析相结合。要求每个税收管理员都要做到眼勤、腿勤、手勤，认真负责，不坐等纳税申报等资料，把室内静态分析与深入纳税户实施税源跟踪或动态管理紧密结合起来，积极主动地掌握税源情况，并善于从调查分析中发现问题，采取有针对性的措施。二是扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。三是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。　　（四）加强稽查，整顿秩序，营造公平竞争的税收环境。　　以日常检查为重点，堵塞征管漏洞。建立完e68a84e8a2ad3231313335323631343130323136353331333337616563善日常检查管理办法，规范日常检查工作程序，提高日常检查的效能；加大稽查打击力度，整顿税收秩序。树立“重点稽查”的意识，对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击力度，力争做到检查一个行业规范一个行业的税收秩序；同时，积极开展涉税违法案件的分析、解剖和宣传曝光工作。　　作者单位：山东省枣庄市地方税务局台儿庄分局税源是税收的基础，税源管理是组织收入工作的中心环节。加强税源管理已成为新时期地税部门税收工作的一项重要内容，必须针对当前地税部门税源管理的现状，在深入调查分析的基础上，探索出一条强化税源管理的有效途径，以实现地税收入可持续稳定增长的目的，就基层分局如何加强税源管理提出一些看法和观点。　　一、当前税源管理存在的问题　　一是税源管理职能“缺位”。在新的征管改革中，随着征、管、查分离和计算机技术的全面普及，税管员的职能发生了变化，由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设，改革的方向是对的。但是，也不同程度地出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间还没有统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户，以报表征税，被动接受纳税人的申报资料，不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；基层征收单位的税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管员下厂了解企业生产经营情况变成了远离企业、坐看报表的静态管理，造成大户管不细、小户漏管多，“疏于管理、责任淡化"的问题凸现。　　二是部门协调配合不得力。从外部来看，涉及税源管理最紧密的工商、国税、银行、质监、土管、城建等部门之间的协作配合还没有真正建立起来，不能进行有效的信息传递，更谈不上信息高度共享。从内部来看，征、管、查三部门、机关科室之间、上级局与下级局之间在强化税源管理方面还存在工作脱节，协调配合不畅，没有形成各部门齐抓共管、密切配合、协调一致的良性税源管理机制，适应现代税源管理的监控体系还没有建立起来，社会综合治税还有待进一步提高。　　三是税源管理力量有待进一步加强。在税源管理过程中，困扰基层的一个主要问题就是征管力量不足，城乡税源管理人力资源分配不合理，存在基层税源少、人员多，而城区或重点税源单位税收任务重、人员少；机关管理人员多、一线税源管理人员少等不合理现象。基层税源管理人员应付事务性工作繁重，很难集中精力开展税源控管，以致对纳税人的信息掌握不全。同时，税收管理员业务水平不一，适应现代税收征管的工作能力和税收执法水平不高，工作缺乏主动，不能很好地履行工作职责。　　二、加强税源管理的建议　　要全面提高税源控管水平，必须改变传统的监控思维模式，树立科学化、精细化、规范化的管理理念，充分利用信息技术，通过人机结合强化对税源的管理和监控。　　（一）理顺关系，明确职责，全面建立税源管理体系。　　按照加强管理、讲求效率和有利于服务的原则，科学设置基层税源管理机构，合理调整征管职能，实现税源管理的科学化、精细化、规范化。按照以事定岗、以岗定责、权责统一的原则，建立统一、规范的岗责标准体系，进一步明确征、管、查三部门的职责分工，避免各环节、岗位之间职责交叉或缺位，三部门应加强业务衔接，既要分工，又要协作；既要制约，又要协调，凝集征、管、查合力，实现三者的有机结合，提高税源管理的整体效能。搞好征管信息系统前、后台的业务整合与衔接，加强协调配合，做到分工不分家，防止推诿扯皮、效率低下等问题的发生，保证征管业务流程衔接紧密、运转高效。基层所为税源管理的主力军，经常深入到纳税单位进行税源调查分析，监控掌握纳税人的生产经营、税源变化情况，掌握一些非常规性的税源变化情况，特别要加强对改制企业、有偷税嫌疑的企业、漏征漏管户、新办户、停（歇）业户、注销户、非正常户等纳税人的监控工作，减少税收死角。定期、不定期地组织税收管理员，对某一地区、某一行业的税源进行专项检查、调查、预测、分析和控管，将税源监控置于征管之中，在征管中寻找税源、监控税源。　　（二）以人为本，注重实效，把税收管理员制度落到实处。　　1、科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。按照税源管理的需要，结合起征点提高，农村税源向城镇转移和集中的特点，整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源，优先保证对大中企业、纳税信用等级较低企业以及城区等重点税源户的监管需要，并引入风险管理机制，将管理重点放在税源流失风险较大的环节和领域，以实现管理效益的最大化。加强税收管理员的培训，切实提高税收管理员的综合素质和业务能力。　　2、建立健全岗责体系，明确税收管理员职责。积极探索税收管理员能级管理激励机制，根据工作难易程度和税收管理员的能力差异分配任务，做到以能定级，按级定岗，以岗定责，严格考核，奖惩分明，充分调动和发挥税收管理员工作积极性。　　3、建立税收管理员工作平台，提高工作效率。通过工作平台规范税收管理员的工作任务，按照工作流事项，自动分配任务，自动提示完成状态，变人找事为事找人，方便管理员查询各项涉税信息，提高税收征管的质量和效率。　　（三）创新手段，改进方法，实现税源精细化管理。　　1、加强户籍管理，夯实税源基础。充分运用税收信息化的手段，加强户籍管理，做到实有户数与系统机内户数一致。加强对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户以及外出经营报验登记等日常管理，定期组织开展户籍管理情况的专项清理工作，减少漏征漏管户。　　2、实施分类管理。根据纳税人规模、行业、企业存续时间、经营特点和信用等级等实行税源分类管理。重点抓好五项工作：即抓好重点地区、重点行业、重点企业、重点项目、重点税种等“五个重点”，建立健全重点税源管理和跟踪监控制度，减少税收流失。　　3、加强源头控制、税收分析和纳税评估。一是做到源头控制与税收分析相结合。要求每个税收管理员都要做到眼勤、腿勤、手勤，认真负责，不坐等纳税申报等资料，把室内静态分析与深入纳税户实施税源跟踪或动态管理紧密结合起来，积极主动地掌握税源情况，并善于从调查分析中发现问题，采取有针对性的措施。二是扎实推进纳税评估。积极探索建立纳税评估管理平台，运用指标分析、模型分析等各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估。在评估工作中，注重综合评估与分税种评估的有机结合，充分发挥人的主观能动性，注重人机结合。三是建立税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的互动机制。形成税收分析指导纳税评估，纳税评估用于税源管理和税款征收，并为税务稽查提供案源，税务稽查又促进分析与评估，促进完善税收政策、改进税收征管的工作机制。　　（四）加强稽查，整顿秩序，营造公平竞争的税收环境。　　以日常检查为重点，堵塞征管漏洞。建立完善日常检查管理办法，规范日常检查工作程序，提高日常检查的效能；加大稽查打击力度，整顿税收秩序。树立“重点稽查”的意识，对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的行业，有针对性地开展专项税收治理，加大对涉税违法行为的查处和打击力度，力争做到检查一个行业规范一个行业的税收秩序；同时，积极开展涉税违法案件的分析、解剖和宣传曝光工作。